“警律联动”共创社区治理新模式

四川成都金牛区公安分局茶店子派出所在全省率先探索实施“警律融合、警律协同、警律共创”基层社会治理机制，辖区总警情和信访投诉大幅下降，群众幸福感、获得感、安全感显著提升

□ 本报记者 何子蕊

□ 付梦琴

2018年7月，四川成都市金牛区公安分局茶店子派出所辖区内，九家装饰有限公司与业主和材料供应商之间引发群体性纠纷，部分群众情绪激动。茶店子派出所获知情况后，即刻安排民警到事发地周边加强巡逻，并对报案材料进行梳理登记。值班民警则和驻所律师一道，迅速启动联动调处机制。最终，事件得以圆满解决，成功避免了一起群体性事件的蔓延和升级，有效维护了社会和谐稳定。

“这是我们实施‘警律联动’机制、打造‘枫桥式派出所’的一个缩影。”茶店子派出所一级警督邓莉如是说。

2018年以来，茶店子派出所按照省市区“改革强警”有关战略部署，在全省率先探索实施以“警律融合、警律协同、警律共创”等为主要内容的“警律联动”基层社会治理新模式，在辖区总警情和信访投诉大幅下降的同时，群众的幸福感、获得感、安全感也显著提升。

党建结对签约实现“警律融合”

茶店子派出所所辖一品天下大街，五里墩、化成社区老旧院落片区，由于娱乐场所众多、外来务工人员繁杂，各种寻衅滋事、皮绊纠纷、劳资纠纷警情占到总警情数的45%以上。

针对辖区内情况，茶店子派出所党支部与四川达宽律师事务所党支部进行党建结对签约，实现警律联动融合。自该项工作开展以来，茶店子派出所每周一次在育苗、锦城、化成、奥林四个社区开展“法治沙龙专题讲座”，除了驻所律师，达宽律师事务所另派出4名律师与社区民警一起前往。

邓莉警官说，“法治沙龙专题讲座”开展的目的，就是为了通过党的凝聚力和向心力，与所在地律师融合，形成集体效应，向群众普法，让群众在互动交流中懂法、守法、用法。

记者了解到，自去年以来，通过警律融合，警察和律师结对深入社区，在矛盾纠纷产生前进行预防上百次。今年中小学生暑期来临之际，茶店子派出所又在辖区内开展了“中小学生暑期法治安全教育专题讲座”，这种让群众在讲座中知法、懂法、守法的活动，受到辖区群众的普遍称赞。

“警律协同”推进矛盾纠纷不上交

社区的矛盾纠纷排查化解关乎社区的和谐稳定，茶店子派出所联动达宽律师事务所，合作实施“警律协同”（“警律联调”）工作机制，即通过值班民警和律师共同进行矛盾纠纷排查调处，把矛盾纠纷就地化解。积极学习“枫桥经验”矛盾排查调处经验，结合社区和自身工作实际，创新提出了“矛盾不上呈，纠纷不出门，服务在基层”矛盾纠纷排查化解工作法，充分发挥律师和警察的专业技能，主动为社区居民和前往派出所咨询和调解的居民提供专业的法律咨询意见、调解方案，切实有效维护了社会和谐稳定。

据了解，从2018年5月8日至2019年6月20日，民警与律师为前往派出所咨询的社区群众提供法律咨询352人次，参与矛盾纠纷调解133起，其中成功调处93起。茶店子派出所2018年工作在金牛区公安分局各派出所中表现突出，获得了2018年度工作质效一等奖和2018年度维稳先进单位的荣誉。

“警律共创”助力共建共治共享

“茶店子作为茶马古道的必经之地，历史悠久，文化底蕴深厚。而一品天下大街又是辖区中最繁华的地方，品茶场所众多。”茶店子派出所相关负责人说，“我们的做法就是创建‘枫桥式派出所’，给辖区群众提供一个悠闲安宁的品茶环境，享受人生。”

据悉，茶店子派出所在“警律联动”探索实践中，始终以党的十九大精神作为工作新思路，借鉴“枫桥经验”“红船精神”，把治理触角前移，变被动调处为主动预防，与辖区党委政府及街道社区居民一道，共创“和谐大舞台”，采取开“坝坝会”、办共建法治大讲堂、辟法治专栏等，形成共建、共治、共享新的社区治理局面，奋力推动“法治、和谐、稳定、文明”社会进程。

2018年，茶店子派出所总警情和信访投诉均呈梯形递减趋势，递减率均大于10%；今年上半年，茶店子派出所辖区总警情和信访投诉案件发生率降幅均达到20%以上。